见证了2005年的股权分置改革、2008年的金融风暴、2015年的股市大幅度震荡，全面注册制时代开启，让投资者朱先生感到尤为激动。“注册制意味着A股更加国际化、法治化、市场化，是投资者最好的出路”。在A股“纵横”这些年，对于朱先生这样曾经踩过“雷”、经历过证券诉讼的投资者，如今最关注的就是注册制下的投资者保护、退市制度完善等规则。

这也是此次证监会所发布的全面注册制规则中强调的内容。2月1日开始全面注册制征求意见时，证监会就表示，这一次改革将进一步完善资本市场基础制度，主要包括“健全常态化退市机制，畅通多元退出渠道”。

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此后的征求意见，证监会采纳了89条意见，涉及加大违法违规行为惩戒力度、明确独立财务顾问的履职范围、完善非上市公众公司控股股东和实际控制人在重大资产重组中的法律责任规定等方面。全面注册制时代开启，健全的不仅是发行、上市、再融资、并购的机制，还有对退市、监管执法等环节的监督制约。

全面注册制落地

退市规则更加明晰

2月17日，证监会发布全面实行股票发行注册制相关制度规则。记者发现，此次沪深主板最新上市规则中，未实质修订强制退市标准，对退市规则中的过渡期、新旧规则衔接等做了细节性安排。

上交所表示，最新修订的《上海证券交易所股票上市规则》(简称《股票上市规则》)，整合重大违法类强制退市规则适用安排，将前期发布通知中载明的重大违法类强制退市的新旧规则，衔接适用安排整合纳入《股票上市规则》中，提高规则明晰度，便于理解和执行。深交所表示，此次细化明确规范要求中，纳入原有重大信息披露违法强制退市情形过渡期安排，优化发行存托凭证的红筹企业交易类退市指标适用标准和风险提示披露要求。

目前A股强制退市规则中，分为交易类强制退市、财务类强制退市、规范类强制退市和重大违法类强制退市等四类情形，不同交易所和板块的强制退市规则略有区别。记者根据Wind信息梳理发现，不考虑转板、被吸收合并等情况，2015年以来A股退市股票有94只，其中2015年至2017年的3年间，每年退市企业不足3家。2018年注册制试点以来，优胜劣汰进程加快。2018年至2022年的5年间，从A股分别强制退市4家、9家、16家、17家、42家企业。

这背后，是随着2018年注册制试点的推进、2020年底“退市新规”的发布，退市标准不断被完善。现行强制退市规则中“1元退市”“3亿以下市值退市”、重大违法退市等标准，让A股的优胜劣汰加速。仅从2022年强制退市的42家企业来看，其中23家退市原因，是由于“被*ST后首个会计年度被会计师事务所出具无法表示意见或者否定意见的审计报告”，有14家属于“其他被终止上市的情形”。

博时基金宏观策略部认为，在交易所审核、证监会注册基本框架不变的情况下，退市制度将更加有效，资金将更多地流向优质企业。

已有3家注册制上市企业被风险警示

伴随注册制进一步深化，资本市场吐故纳新速度也在加快。Wind数据显示，截至2023年2月17日收盘，A股共有5092家上市公司，其中1015家遵循的发行制度是注册制。

Wind统计，目前A股市场中有134只风险警示股票，其中已经有3家是通过注册制登陆A股的企业，即*ST紫晶、*ST恒誉和*ST泽达。2月17日晚间，*ST紫晶发布了关于公司股票可能被实施重大违法强制退市的第十三次风险提示公告。*ST紫晶此前被证监会立案调查，目前尚未收到正式处罚决定，存在被实施重大违法强制退市的风险；另一方面，*ST紫晶的持续盈利能力存在重大风险。

*ST凯乐成今年退市第一股

注册制推行的同时，退市制度也在持续完善。

2022年11月22日，证监会上市部主任李明在金融街论坛上表示：“2022年强制退市42家公司，加上2021年强制退市的17家，两年退市家数占30多年来全部已退市公司总量的40%”，“退市常态化是困扰资本市场30年的难事大事，取得今天的成绩实属不易。”

Wind数据显示，截至2023年2月17日收盘，共134家A股上市公司处于风险警示板块，这些公司上市时遵循的发行制度包括审批制、核准制、注册制。记者梳理发现，上述公司被实行风险警示的原因，主要包括公司生产经营活动受到严重影响、公司最近一年审计意见遭“非标”、公司向控股股东或控股股东关联人提供资金或者违反规定程序对外提供担保且情形严重等；触及财务类、规范类、重大违法类强制退市情形的实施退市风险警示等。

2月15日，2023年“退市第一股”诞生，*ST凯乐终止上市暨摘牌。

那么，全面注册制下，应如何进一步完善常态化退市机制、促进市场优胜劣汰？中央财经大学证券期货研究所研究员、内蒙古银行研究发展部总经理杨海平指出，“全面注册制进一步畅通了入口，与之配套需要更畅通的出口。建议进一步加大监管检查与执法力度，以此提升信息披露质量，打击财务舞弊、发行欺诈等违法违规行为，通过严格落实退市标准和退市制度严肃市场纪律。根据退市实践，进一步健全重大退市风险处置机制，完善退市环节中的投资者保护安排。”本报综合消息